落实全球发展倡议 引领世界前进方向

——写在全球发展高层对话会召开一周年之际

徐步、王嘉珮（分别系习近平外交思想研究中心秘书长，中国国际问题研究院助理研究员）

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2022年6月24日，习近平主席主持全球发展高层对话会，就落实全球发展倡议发表重要讲话并提出一系列务实举措。回望过去一年，构建全球发展伙伴关系的努力得到更多响应，共创全球发展新时代的国际共识进一步凝聚，推动构建全球发展命运共同体越来越成为国际社会特别是广大发展中国家的普遍诉求。

百年变局凸显全球发展命运共同体时代价值

当今世界，多重挑战和危机叠加，世界经济复苏艰难，发展鸿沟不断拉大，各国人民对和平发展的期盼更加殷切，对公平正义的呼声更加强烈。全球发展倡议和全球发展命运共同体理念和实践顺应了时代大势，为各国共迎挑战、共谋发展指明了新路径。

以发展凝聚国际合作新共识。发展是人类社会永恒的主题，实现高质量发展、构建全球发展命运共同体，是世界各国的必答题。然而，近年来，南北发展鸿沟拉大，国际发展合作动能不足，发展议题在国际议程中日益边缘化，落实联合国2030年可持续发展议程步履维艰。当前，2030年可持续发展议程时间业已过半，但落实进度不及预期，气候危机、新冠疫情、地缘政治冲突等多重危机叠加危及人类生存，超过8亿人正在挨饿，3.5亿人需要人道主义援助，可持续发展目标的实现处于危险状态。联合国秘书长古特雷斯近期甚至警告：“2030年可持续发展议程正在变成一座理想中的海市蜃楼。”

在国际形势变乱交织、一些国家单边主义和保守主义政策越发明显的当下，提出构建全球发展命运共同体为推动形成开放包容合作的全球发展观注入强大动力，展现出坚持以人民为中心、凝聚发展国际共识、携手打造发展新局面的价值取向，具有重要的时代价值。

以发展探索现代化新道路。历史上，一些西方国家通过暴力掠夺、血腥殖民实现了资本原始积累，完成了现代化进程，并将由此取得的成果简单归因于西式民主制度优势。它们以此作为衡量现代化发展的唯一标准，甚至借此颠覆他国政权，破坏国际合作稳定大局，成为当今世界地缘冲突不断的重要原因。

中国共产党成立100多年来，团结带领中国人民追求国家独立和民族复兴，经过数代人的不懈努力，走出了中国式现代化新道路，党的二十大总结探索经验，初步构建起中国式现代化理论体系。全球发展倡议和全球发展命运共同体生动诠释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是中国式现代化发展理念在国际发展合作领域的集中体现。全球发展倡议把中国发展与世界发展紧密联系，在中国与世界的密切互动中推动构建全球发展命运共同体，以坚持向世界共享发展成果、推动合作共赢，破解了西方现代化的迷思，以中国自身实践为广大发展中国家探索现代化道路提供了全新选择。

以发展挖掘经济增长新动能。今年以来，全球经济增长普遍放缓，复苏前景脆弱。发达经济体通胀压力叠加流动性不足，陷入物价上涨、金融动荡、增长乏力的多重困境。发达国家紧缩性货币政策可能长期化，将冲击投资信心，抑制融资和消费需求，拖累经济增长。

发展是解决一切问题的总钥匙，创新是发展的第一动力。全球发展倡议着眼经济复苏的紧迫现实需求，倡导创新驱动，呼吁以新一轮科技革命和产业变革为机遇，推进科技和制度创新，推动现代产业发展，弥合数字鸿沟，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。在全球经济复苏前景不明、亟须寻求发展出路的大背景下，全球发展倡议和全球发展命运共同体为走出复苏阴影指明了道路，进一步彰显出珍贵的现实意义。

以发展搭建国际合作新平台。联合国大会第77届主席克勒希认为，不管是全球经济增长放缓、通货膨胀加剧，还是债务危机迫在眉睫，都可以归因于缺乏协调一致的国际应对措施，“当务之急是我们所有部门都要团结起来”。然而，当前发达经济体内部制度信任危机和价值认同危机进一步加剧，社会撕裂程度不断加深，民粹主义和保护主义思潮高涨，参与国际发展事业意愿不足、能力下降。拜登政府热衷于纠合排他性集团，构筑“小院高墙”，将全球治理平台工具化、阵营化，极大破坏了国际发展事业的合力，加剧了国际发展机制的碎片化、边缘化、政治化趋势，使全球发展公共产品缺位状况更趋严重。

在全球治理碎片化的大趋势下，中国的广泛呼吁和果断行动恰逢其时，推进全球发展倡议，构建全球发展命运共同体，为国际发展合作注入了持续动力。

多措并举推进全球发展命运共同体加快落地

全球发展高层对话会召开一年来，中国推出一系列落实有关精神的重大举措，国际发展务实合作全面展开，成为变乱交织的世界重要的强心针和稳定器，推动构建全球发展命运共同体稳步前行。

稳定增长扩大开放，做大共同发展蛋糕。2022年以来，中国紧密围绕高质量发展的首要任务，统筹国内国际两个大局，着力维护国内改革发展稳定，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策调控协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，发展质量稳步提升，就业物价基本平稳，保持了经济社会大局稳定。2022年，中国克服疫情带来的严重困难，经济增长3%。2023年，中国经济增势良好，第一季度同比增长4.5%。近期，世界银行、经合组织等国际机构以及摩根大通、花旗、瑞银等多家银行纷纷上调2023年中国增长预期。在全球“逆风”劲刮之下，中国经济展现出强韧性、高潜力，成为拉动全球增长的重要引擎。

与此同时，中国不断扩大高水平对外开放，着力推动国内国际双循环相互促进。一方面，拓宽自贸协定朋友圈，目前已同26个国家和地区签署19个自贸协定，包括全球最大的自由贸易区《区域全面经济伙伴关系协定》，并积极对标高水平自贸协定，不断扩大面向全球的高标准自贸区网络建设，与各方分享市场机遇，共享发展红利，以自身发展更好推动共同发展；另一方面，积极推动共建“一带一路”高质量发展，迄今已同世界上超过3/4的国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，撬动近万亿美元投资规模，形成3000多个合作项目，为沿线国家创造42万个工作岗位，让近4000万人摆脱了贫困，以实实在在的成果为可持续发展提供助力。

明确路径制定原则，规划共同发展蓝图。全球发展倡议不是对现有国际发展议程的取代，而是全球携手构建发展命运共同体的抓手，是促进现有发展议程提质增效的催化剂。2022年9月，“全球发展倡议之友小组”进一步明确了落实全球发展倡议的路径原则，为倡议更好对接现有机制、共同构建全球发展命运共同体规划了蓝图。

围绕中心，坚持发展优先，紧扣落实2030年议程深化务实合作。项目引领，坚持行动导向，以具体项目推进政策对话、经验分享、能力建设及各领域合作。各方参与，以联合国机构为重要合作伙伴，以“全球发展倡议之友小组”国家为主体，打造合作样本，发挥示范作用，以点带面带动其他国家和机构参与。加大投入，用好全球发展和南南合作基金和中国-联合国和平与发展基金，汇聚发展资源，鼓励各方在感兴趣的领域带资参与合作项目。全面推进，通过加强全球发展倡议各领域合作，全面服务2030年议程17项可持续发展目标落实。突出重点，聚焦当前紧迫挑战，共同应对粮食安全、减贫、能源安全、产业链供应链紊乱等突出问题。

多方发力加大投入，携手推动共同体落地见效。截至目前，全球发展倡议得到100多个国家及联合国和其他国际与区域组织的支持，近70个国家成为“全球发展倡议之友小组”成员，中国还同巴基斯坦、坦桑尼亚、蒙古等20多个国家签署了全球发展倡议双边合作文件。

在项目层面，全球发展倡议聚焦8大重点领域，通过双多边渠道，利用无偿援助、优惠贷款、全球发展和南南合作基金等方式，已实施200多个早期收获项目，惠及60多个发展中国家。中国向所有联合国机构、国家和非政府组织开放全球发展和南南合作基金，同时设立全球发展项目库和资金池，以更好调动各方资源，共同支持项目落地。

在平台方面，为落实全球发展高层对话会成果，全球发展促进中心和全球发展促进中心网络揭牌成立，并在厦门设立首个创新培训基地，围绕发展主题，强化治国理政经验交流和发展知识共享。

理念行动赢得国际社会广泛赞誉

全球发展高层对话会召开一年来，全球发展倡议和全球发展命运共同体的理念价值得到各方广泛认可。以中国式现代化造福世界、以中国新发展创造全球发展新机遇的切实行动，赢得了国际社会的高度肯定。

联合国驻华协调员常启德认为，中国致力于加大对外援助与国际发展合作正当其时。中国提出全球发展倡议并建立全球发展和南南合作基金可以在一定程度上弥补融资缺口，并利用中国自身的技术专业知识帮助发展中国家应对优先发展事项，最终让全世界在实现可持续发展目标的道路上加快步伐。欧盟委员会前主席罗马诺·普罗迪表示，当前国际局势紧张，世界经济形势不容乐观，全球合作对人类的未来至关重要，全球发展倡议契合各方需要，旨在推动全球共同发展，是面向全世界开放的重要公共产品。

和平与发展是各国人民的共同诉求，也是世界各国的共同事业。全球发展倡议着眼世界各国共同发展，优先关注广大发展中国家的切实需求，为国际社会凝心聚力促发展提供了新的机遇和动力。展望未来，中国将继续同各国保持密切合作，不断以自身新发展为全球发展增添活力，不断推动全球发展倡议走深走实，推动构建全球发展命运共同体，为实现联合国2030年可持续发展议程作出更大贡献。

《光明日报》（ 2023年06月25日 12版）

来源：光明网-《光明日报》