来源：中国改革报
四川成都市郫都区锚定“科创高地、锦绣郫都”总目标，创新实施“六大”战略，重塑经济地理，努力走出一条创新图强、绿色崛起、共同富裕的社会主义现代化之路
郫都区城市美景
天府田园 刘贵明 摄
电子信息产业
成都影视硅谷
中国改革报记者 王 进 何子蕊
1月21日，四川省成都市郫都区一季度重大项目暨幸福美好生活十大工程项目集中开工仪式现场彩旗飘扬，数十台挖掘机列队上阵，四威科创基地、佳驰电子功能材料与集成技术产业园、成都影视城超高清科技创新园等30个重点项目集中开工，总投资108亿元……“大项目顶天立地，好项目铺天盖地”，虎年迎来“开门红”。
春节后上班第二天，郫都区科创新城党工委、管委会在“创客公园”正式揭牌。一场串联科创新城“新干线”的基础设施建设和加速构建经济发展“快车道”的“三隧一互通”交通大会战在106平方公里的科创新城全面展开。
起步就要冲刺，开局就要争先。这是郫都区“开启新征程、建功新时代”的生动实践。2021年10月，郫都区第十五次党代会作出未来五年打造“科创高地、锦绣郫都”的重大决策部署。如今，郫都区正锚定这一目标，实施“六大”战略，重塑经济地理，打造西部有影响力的创新策源地、有显示度的产业聚集地、有竞争力的人才栖息地，努力走出一条创新图强、绿色崛起、共同富裕的社会主义现代化之路，力争到2026年地区生产总值达到1200亿元。
规划引领
加快科创新城建设
元宵节当天，记者前往郫都区创客公园内的科创新城管委会采访，看到这里处处呈现出浓浓的节日气氛：宽阔的街道上，车辆和行人川流不息，路灯杆上的大红灯笼和五星红旗整齐划一、交相辉映；道路中间绿化带上，各种虎年花台造型绚丽多姿；创客公园内，“奋力打造高品质科创空间”的巨幅横标吸引着众人目光……
“从郫都区提出科创新城建设到今天，只有3个多月的时间。各部门抽调的40余人管委会队伍正式到岗，创造了新的‘郫都速度’！”郫都区科创新城管委会相关负责人一边带记者到办公区域内参观，一边介绍情况。
2021年，郫都区实现地区生产总值730亿元，比4年前增长了139%，首次获评全国百强区。然而，经济总量不够大、产业结构不够优、城市功能品质还有差距等短板依旧存在。想要追赶跨越，急需务实之举和长远之策。
在此背景下，新一届郫都区委提出“科创高地、锦绣郫都”总目标和“一心两廊三片”总体空间布局，并提出实施“六大”战略的方法举措和实现路径。其中，“一心”即科创新城，“两廊”即清水河科创走廊、锦江绿色发展走廊，“三片”即乡村振兴示范片、文创活力示范片、品质生活示范片。首要的就是，围绕“一心”实施科创兴城战略，布局打造环高校经济圈，构建良好科创生态，培育崛起腾飞新动力，推动“双创基地”向“科创高地”跃升，打造城市未来新中心、转型发展新引擎。
发展引擎如何立、未来中心如何建？该负责人告诉记者，按照郫都区委决策部署，当前最重要的工作，就是以“科创引领、智造赋能、校地共兴、产城融合”为理念，坚持规划引领，面向全球征集“三生”融合、产城融合、立体复合的高品质规划设计方案，按照“一年成基、两年成形、三年成势”思路，画好施工图、列出时间表、制定任务书，让新城骨架快速“立”起来、产业快速“兴”起来、科技硬核快速“强”起来。
据介绍，郫都科创新城未来就像一个大公园，总面积约106平方公里，约占全区348平方公里幅员面积的1/3。其中，城区部分35平方公里围绕菁蓉湖公园等构建新城骨架，实践“生态+发展+流量”综合价值多维再转化；乡村部分71平方公里以清水河串联德源、郫筒、友爱三街道（镇），打造科创点亮乡村林盘发展带。
同时，通过“三遂一互通”工程打通“南北”阻隔、通过“两心两廊”生态脉络再造推动四向绿廊贯通，打造山城斜映、四水环抱、十字中续空间结构，实现城园绿野、无边蔓延，全域科创、无界交融。值得一提的是，串联望丛祠与菁蓉湖的公园城市主轴大绿廊，犹如一条串联古蜀文化与创新文化的千年轴带。
建圈强链
育强转型升级动力
日前，在位于郫都区团结街道的成都影视城一间10多平方米的小会议室内，一场事关未来发展大战略的谋划会正在进行着，主题是建圈强链。2021年，成都影视城签约落地高能级强链产业化项目11个、总投资额约70亿元。截至目前，成都影视城落地了中国（成都）超高清创新应用产业基地等一批高能级技术平台，建成“1+16+N”现代高科技摄影棚群落，初步构建以拍摄制作为核心的产业链，形成了“全类型棚拍+全流程制作”能力。
在不远处的安德街道中国川菜小镇，抢跑食品产业工业化关键赛道的高能级项目——总面积达4.8万平方米、年产菜品可达700吨的首个数字化智能化“川菜中央厨房”即将投运；成都现代工业港已聚集各类电子信息企业近600家……
2021年12月，成都市委明确提出，将大力实施产业建圈强链行动，推动全市12个产业生态圈和20条重点产业链提能升级，构建“链主企业+领军人才+产业基金+中介机构+公共平台”产业生态体系，力争到2025年培育形成电子信息、装备制造两大万亿级世界先进制造业集群。对此，作为四川省和成都市首个万亿级电子信息产业重要承载地的郫都区有着深刻领会。
“建圈强链，郫都区最大的短板在工业。发展工业，必须坚持‘投资唱主角、项目论英雄’。”郫都区委相关负责人介绍说，全区将坚持“工业扛大梁、制造扛大旗”，紧紧抓住项目招引这个“牛鼻子”，大力实施工业强区战略，聚焦电子信息、氢能、绿色食品、影视文创、农业种植生产及初加工等主导产业，全面实施产业建圈强链“链长制”，按照“一产业、一链长、一专班、一智库、一政策”，大抓项目、抓大项目、抓好项目，强力夯实转型发展新支撑。同时，将以重点产业链为主线，推动形成“7个1”建圈强链工作机制，以稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链，着力打造一批具有比较竞争优势、“根植性”和国际竞争力强的重点产业集群，持续推动产业基础高级化、产业链现代化。
风好正是扬帆时，不负韶华不负春。郫都区发展和改革局相关负责人说，全区将按照成都市建圈强链工作统筹部署，从“精准配置土地资源要素”“加强引才引智力度”“实施创新驱动战略”等11个方面着力，深入实施电子信息扩能、低碳氢能壮大、绿色食品转型、影视文创育强、都市农业提档“五大行动”，推动产业提能升级、发展提质增效。
“双碳”赋能
释放公园城市价值
2月20日，为期16天的北京冬奥会胜利闭幕。冬奥会期间，全国三大赛区26个场馆赛期全部使用绿色电能，“只此青绿”成就最洁净“冬奥盛宴”。其中，郫都住区企业“水电七局”负责了总装机容量达360万千瓦的世界最大“超级充电宝”丰宁抽水蓄能电站一期地下厂房建设和机电安装，“深冷股份”则为实现绿色电能的绿色氢能一体化示范基地项目提供了成套氧液化系统。这是践行国家“双碳”战略的郫都力量。
据郫都区相关部门负责人介绍，2021年以来，全区围绕“一心两廊三片”总体布局，创新实施绿色发展战略，不断完善两廊绿色基底，提升三大片区空间品质，让绿色成为城市最靓丽的底色，呈现人城境业和谐统一的大美公园城市形态；积极探索生态价值多元转化有效路径，在全省创新实施河（湖）排水口“口长”制，率先建成全省首个饮用水水源数字化管理平台等。“双碳”赋能释放公园城市价值效果明显。
以氢能产业为例，作为四川省和成都市氢能产业发展先行区示范区、成渝“氢走廊”的重要节点，郫都区致力打造集研发、制造与示范应用于一体的“绿色氢都”，成立总规模30亿元的氢能产业基金，成功引进东方电气氢能产业园、锋源科技氢燃料电池研发生产基地、国富氢能车载供氢系统研发制造基地等数十个核心产业链项目，已形成较为完善的氢能及燃料电池汽车产业链，在氢能产业示范应用方面名列全国前茅。
该负责人表示，下一步，郫都区将聚焦实现人与自然和谐共生的现代化，实施增花添彩、亮水活水、增绿织景“三大行动”，推动“双碳”赋能，释放生态多元价值，打造田园“绿”城、魅力“居”城、多元“融”城，绘就“活力时尚、大气秀丽”城市之美、“美田弥望、诗意栖居”乡村之美、“全龄友好、幸福安逸”生活之美，力争到2025年建成区绿化覆盖率达到45%、花卉彩叶植物覆盖率达到30%，建成天府绿道超过500公里；将主动创新作为，大力发展氢能产业，推广氢能汽车使用，强力推动绿色出行、绿色居住、绿色消费，加快形成“五园一城一都”氢能全产业链空间布局，打造集研发、制造与示范应用于一体的“绿色氢都”，力争到2025年氢能产业总产值达到50亿元。
乡村振兴
打造城乡融合标杆
春日暖阳下的郫都区战旗村，到处彩旗飘扬。“求知亭”内，人们争相驻足留影；赖淑芳在“乡村十八坊”的布鞋工坊，年产量早已超过10,000双；村头开小茶馆的“王半天”，如今又新开了两家饭馆，还买了观光车，做起了吃住行游购娱的“一条龙”服务生意，收入比以前翻了好几番……如今已是国家AAAA级景区的战旗村，年接待游客超过200万人次，村集体经济收入比4年前翻了近1倍。
战旗村的变化，只是郫都区推进乡村全面振兴的一个缩影。据郫都区农业农村局相关负责人介绍，去年以来，郫都区全面推进乡村振兴战略实施，积极打造城乡融合标杆，努力探索公园城市乡村表达的郫都路径，布局“1个主城区—2个中心镇—25个中心村—100个聚居点”，以“一片区一机构一主题”的方式推动豆瓣庄园等八大乡村振兴集成示范片建设，努力打造“无差别”城乡。同时，在全国率先成立区属国有企业郫都乡村振兴公司，创办全国第一家乡村振兴培训学院，被确定为第二批“省级农业对外开放合作试验区”，“郫县豆瓣”品牌价值达661亿元，城乡居民收入比缩小到1.59:1，先后获国家城乡融合发展试验区、全国农村创业创新典型区等15项国家级荣誉。
“城市让生活更美好，乡村让市民更向往。”该负责人说，今年中央一号文件为郫都乡村振兴提供了根本遵循。郫都区将以“科创高地、锦绣郫都”为总牵引，做深做实两项改革“后半篇”文章，在“一心两廊三片”总体空间布局基础上，推动构建形成“一心两廊八片”农业农村现代化发展新格局。其中，打造品牌点亮乡村的豆瓣庄园片区、科创点亮乡村的东林片区、文博点亮乡村的古城片区、产业点亮乡村的棋田片区、红色点亮乡村的战旗片区、文旅点亮乡村的农科片区、农旅点亮乡村的汉姜片区、文创点亮乡村的青杠树—春天花乐园—影视城片区这“八片”将是重中之重。
记者了解到，郫都区专门成立了由区委书记和区长任组长的乡村振兴集成示范片建设领导小组，领导小组下设办公室，区农业农村局牵头办公室日常工作，下设8个片区工作专班，主抓农民集中居住、土地规模经营、产业高质带动“三大任务”。力争到2025年，农业增加值达到35.6亿元，农村居民人均可支配收入达到44,000元以上，城乡居民收入比缩小至1.57:1以内，现代农业科技、种业和装备技术进入全国前列，乡村振兴的郫都实践成为全国样本。
改革开放
塑造城市竞争优势
走进郫都区成都国盾融合创新中心项目现场，火热的施工场景令人心潮澎湃：一条横跨空中的钢构大连廊让相隔100多米远的两栋高楼成功牵手，无穷大“∞”字型主体建筑初步成形，场面十分壮观。据介绍，该项目占地面积888亩、总投资约108亿元，将成为郫都电子信息产业功能区的创新策源地。
位于郫都区数码三路的成都智算中心项目更让人期待：采用华为预制模块化数据中心解决方案的一期4栋建筑主体已经竣工，作为成渝地区的全国一体化算力网络国家枢纽节点天府数据中心集群起步区的“国家一体化大数据中心成渝I类节点”项目、总投资约109亿元，将通过“端到端”打通“产学研用”全产业链，打造全球领先的新一代人工智能算力平台……
这些极具市场影响力和竞争力的科创项目之所以相继落户郫都区，一个重要原因就在于该区深化改革开放而不断创优的营商环境。数据显示，2021年，郫都区共引进高能级重点项目66个、投资总额达401.37亿元；外贸进出口增长24%；新登记内资企业6759户，新增注册资本219.53亿元，全区市场主体已超过12万户。
郫都区行政审批局副局长侯芳说，2021年，郫都区政务服务改革亮点频现：企业开办2小时内办结，工程建设项目实现“拿地即开工”；共为4468家次企业解决金融成本下浮、涉及资金108.01亿元；“蓉易贷”为950家企业解决融资12.95亿元；“办不成事”窗口3个月办成企业和群众“揪心事”“烦心事”11件；政务服务“好差评”主动参与群众近90万余人次，好评率99.98%……郫都区已经成为近悦远来的创新创业沃土。
改革不停顿，开放不止步。郫都区相关负责人表示，打造“科创高地、锦绣郫都”，必须坚定不移实施开放协作战略，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设等重大战略机遇，主动融入“双循环”、打通“大通道”，把推动更高水平开放合作、区域协同发展，打造国际一流营商环境作为提升城市集聚力、辐射力和影响力的重要抓手，以群众和企业满意为标准，全力抓好成都营商环境4.0工作方案落实落地。同时，深化区域合作，共建中国（西部）影视联盟、电子信息产业基地、川式调味品协同创新中心等，实施重点外贸企业培育计划，推动更多“郫都造”开拓国际市场，塑造城市竞争优势，争创中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区。
创新创造
打造幸福城市样板
记者采访和运动员至少间隔2米距离，运动员、观众等六大客户群体都有自己独立的进出通道和活动空间，比赛实行“双环”全闭环管理，就像在一个巨大的泡泡里面一样……这可不是北京冬奥会的场景，这是记者近日在第31届世界大学生夏季运动会（以下简称“成都大运会”）郫都赛区西南交通大学犀浦校区、西华大学排球场馆和郫都击剑场馆采访到的情况。
再过3个多月，人们期盼已久的成都大运会将拉开战幕。其中，西南交通大学场馆是全市示范性比赛场馆，参赛队伍33支，将产生2枚金牌；郫都击剑场馆参赛运动员约500名，每天产生2枚金牌，共12枚金牌。目前各项筹备工作已基本就绪。
“为迎接成都大运会，郫都赛区场馆周边、参赛沿途等基础设施都进行了改造，美化、绿化、亮化，还做了景观营造。尤其是‘蓉二线’有轨电车的开通、双高‘互通’等，这些都为老百姓带来了极大便利。此外，成都市执委会组织的‘爱成都·迎大运’系列测试赛、郫都‘全城热炼·爱成都迎大运’系列活动，群众都广泛参与，带来的最直接影响就是广大干部群众思想观念和素质的变化提升，大大增强了老百姓的幸福感和获得感。”成都大运会郫都赛区西南交大排球场馆联络专员刘安静在接受记者采访时说。
事实的确如此。据郫都区相关负责人介绍，去年以来，郫都区把成都大运会赛事筹备工作和“全城热炼·爱成都迎大运”活动及“我为群众办实事”等相结合，创新实施幸福美好生活战略，建设共同富裕家园，全面落实成都幸福美好生活十大工程部署，统筹实施各类项目130个、总投资595.73亿元。目前，3个大运会比赛场馆已完成改造提升；新投用6所中小学校、新增学位17,320个，新增城镇就业6350人，培育打造影视城光影街区等7条特色商业街；引入“社区合伙人”建设社区运动角29个，郫都中信大道入选“2021成都市冬季最美街道”，犀浦犀和社区被评为“最美大运社区”。
未来，郫都区将坚持以人民为中心，聚焦群众“急难愁盼”、用心用情办好民生实事，集成化推动幸福美好生活十大工程建设，强化基本民生保障、提升宜居宜业品质、增强城市治理效能，聚焦美好生活创造，打造幸福城市样板，让城市发展更具质感、民生保障更有温度、群众生活更加富裕。
成都，成就梦想；郫都，就是逐梦的主场。（本文配图除署名外由成都市郫都区委宣传部提供）
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