刘转林 卫平

国家税务总局运城市税务局借助“正方体”的概念，探索搭建“合成指挥、上下联动、左右协调、纵合横通”立体式税收经济分析格局，并命名为经济分析“税立方”，提升以税咨政、以税辅政的效果。

(资料图片仅供参考)

聚焦“点”，即地方党政部门关注点、经济热点、政策焦点、市场难点、发展痛点、区域亮点、中小企业的困惑点和内部管理风险点。

紧盯“线”，构建六项机制。构建合成指挥机制，发挥市县两级税收经济分析领导小组作用，分析部门发挥牵头作用谋划重点课题，各成员单位依托业务优势开展专题分析。上下联动机制，建立跨层级或跨区域的联合分析团队，对重点行业、区域、领域进行专题分析。内外合作机制，强化同发改、工信等部门的沟通协作，巩固“晋陕豫黄河金三角区域”税收经济分析合作。项目管理机制，发挥各单位业务骨干、山西省税务局分析人才库人员作用，在市域范围内组成跨部门、跨层级的专题分析小组，创新分析方法，合力调查研究。数据供给机制，集成分散于各业务部门的“金三”数据、会统、非税数据，实现对数据的标准化、自动化处理，深入挖掘税收大数据的价值。激励保障机制，加强分析人才梯队建设，搭建分析人才成长平台，在年度绩效考核、评先评优、职务职级等方面充分体现分析工作的贡献度。

认准“面”，突出地方重大发展战略分析、区域经济比较分析、经济运行风险分析、重点行业分析、重大财税政策效应分析、税收负担分析六个层面的分析。

“税立方”工作机制通过点、线、面的有机结合，使税收经济分析工作的着力点、运行机制、分析方法等要素有机衔接，特别是上下联动、内外协作、激励保障等工作机制，激发了分析队伍提档升级、强基提质的动力。运城市税务局紧扣“税立方”确定的工作着力点，突出黄河流域生态保护、重要产业链、特色专业镇等重点热点，撰写了闻喜玻璃产业转型、稷山板枣产业发展、万荣外加剂特色专业镇等分析报告，取得了较好的咨政辅政效果。

玻璃产业是闻喜县的特色产业，在运城市玻璃产业中占比较大。闻喜县税务部门立足县域实际，通过税收视角进行观察，发现该县玻璃产业对外出口活跃，经济效益提升，但同时面临转型出口压力、创新动力不足、企业同质化严重等问题，提出加大政银企联动扶优扶强力度、综合运用组合式税费政策减轻行业税收负担、组建市场商务团为外贸企业“抢占”更多订单等建议，受到当地党委政府的高度肯定。

山西省是我国红枣主产区之一，其中稷山板枣是全国四大名枣之一，被誉为“枣中茅台”。稷山县税务部门立足税收大数据优势，分析板枣种植业易受自然条件影响、板枣加工业产品附加值低、板枣品牌规模化滞后等多种制约发展的因素，就延伸板枣产业链、实现板枣深加工，提出强化纳税服务支持、强化财税金融支持、强化税收数据支持等建议。

推进黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。运城市税务局分析绿色税制引领运城黄河流域绿色转型发展产生出叠加效应，即区域经济高效发展、绿色产业循环发展、传统产业绿色发展、环境友好资源节约，针对性提出发挥绿色税制职能作用、落实落细各项绿色税收优惠政策、强化绿色发展共治格局等建议。

（作者单位：国家税务总局运城市税务局）