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各地持续推进TOD模式创新落地 TOD模式行业运营态势及前景分析
来源:中研网 中国网      2023-06-25 14:49:03

TOD即是指:“以公共交通为导向的发展模式”。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线,然后以公交站点为中心、以400~800米(5~10分钟步行路程)为半径建立中心广场或城市中心,其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混合用途”,使居民和雇员在不排斥小汽车的同时能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。


(相关资料图)

各地持续推进TOD模式创新落地

《加快建设交通强国五年行动计划(2023—2027年)》明确了未来五年加快建设交通强国的思路目标和行动任务,其中明确提出深入实施城市公共交通优先发展战略。

如“遴选50个左右城市开展国家公交都市创建,建立公交都市建设长效机制”、“完善城市公共交通法规政策体系,推动出台城市公共交通用地综合开发政策”等等。在交通强国战略背景下,各大城市积极推动公共交通高质量发展,推进TOD模式创新与落地,向宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文的新型城市建设目标迈进。

北京加快推进城轨融合

今年5月,《2023年北京市交通综合治理行动计划》(以下简称行动计划)发布,行动计划从“优化供给、调控需求、强化治理”三个方面共提出42项任务,持续推动轨道交通“四网融合”,多层面促进公交与轨道融合发展,持续提升慢行系统品质等。

根据预期指标,到2023年底,北京市中心城区绿色出行比例力争达到74.7%,市民45分钟以内通勤出行占比达到54%,全市轨道车站出入口换乘距离小于50米的公交站点占比达到86%。

无锡开展公交场站TOD项目先行研究

今年3月,无锡市国土资源局梁溪分局探索向天空、向地下要空间,开展公共交通场站TOD开发利用研究,并积极对接公交部门、设计单位进行研究。

会上重点讨论了公共交通场站TOD项目的设计理念、交通组织、开发强度等控制性指标,充分考虑居民的生活和出行需求,统筹土地要素支撑和规划服务保障,并提出了在复合利用情况下的绿地率、建筑密度要求的创新方向。

杭州系统推进城市更新

近日,《杭州市全面推进城市更新行动的实施意见(试行)》(征求意见稿)(以下简称《实施意见》)面向社会公开征求意见,旨在加快转变城市发展方式,系统推进杭州市城市更新。

高效推动土地集约化利用,建设多功能复合型地下空间,鼓励地下公共空间与轨道站点连通,提升地下空间交通可达性、环境品质和空间适宜度。大力推进 TOD 综合开发模式,提高地铁站点周边人口、岗位覆盖率,打造“轨道上的城市”。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国TOD模式行业运营态势分析及投融资模式咨询报告》显示:

从自身来看,TOD能够提升城市品质,促进经济发展;对于轨道交通,TOD能够提升客流,以综合开发收益反哺轨道交通建设和运营;对于开发项目,TOD意味着交通便利、物业增值、商业自带客流量;对于市民,TOD意味着宜居宜业、便利安全、健康环保的崭新公交都市生活方式。因此,TOD是一种“精明”的模式。

国内TOD模式已经形成了全域、全模式、全流程、全主体以及全要素的特点,越来越多城市开始在全市范围内开展TOD研究,项目范畴也从城轨扩展至高铁、城际、BRT、常规公交等,且在开发中更重视市、区以及社会资本的合作开发,以“TOD+”理念提高基础设施与公服配套的集聚度和智能度,汇集各类生产生活要素。

TOD模式行业运营态势及前景分析

公共交通有固定的线路和保持一定间距(通常公共汽车站距为500m左右,轨道交通站距为1000m左右)。这就为土地利用与开发提供了重要的依据,即在公交线路的沿线。尤其在站点周边土地高强度开发,公共使用优先。

近年来,随着国内城镇化的加速发展,大城市“城市病”也越来越严重。拥堵、通勤时间长、资源高度集中等问题越来越受到城市规划者的关注。在日本东京和香港本岛成功的示范之下,TOD模式逐渐进入了决策制定者们的视野中,其核心就是对轨道交通沿线土地资源和车辆基地的综合开发。

北京、深圳、上海等城市发展领先,土地资源稀缺、轨道交通发达等条件成熟,TOD模式已经出现了成熟的案例。其他经济发达、人口密度大的城市也紧随其后,或开发、或规划,对轨交车辆基地的开发已经成为趋势。

目前,国内成熟的TOD模式开发区域都在搭建综合的业态模式。以京投发展为例,轨交车辆基地的开发规模在50万到100万平方米之间,覆盖三公里范围之内。同时导入养老、教育、零售、文娱、办公、家居、酒店、置换、科技等产业,最终形成完整智慧生态体系。此外,为了发展整个区域的活力和业态,京投发展已经开始自营物业。

基于基础设施建设带动土地增值从而反哺城市发展的优势,让TOD模式受到重视,相关政策频频发布。易居研究院统计数据显示,仅2021年便有8个城市出台关于城市轨道交通场站及周边地区综合开发的相关政策,其中3个城市首次出台市级TOD政策。

截至2020年末,我国已运营TOD项目的城市超过20座,在建或规划TOD项目的城市超过30座。近两年来,TOD市场空间仍在持续释放,有机构预测全国TOD规模近年将达到5万亿。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国TOD模式行业运营态势分析及投融资模式咨询报告》

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