红网时刻岳阳6月2日讯（通讯员 刘林霞 张琪 唐旭蔚）平江县南江镇是人口大镇、边界乡镇、商贸重镇，社情民意复杂。今年以来，南江镇围绕“支部挂帅、网格点题、党员牵头、乡贤助力、部门联动、人人参与”的“群英断是非”共治模式，将一批有“影响力”的居民吸引到社会治理中来，有效化解了一批社会矛盾，大力推动了一批民生项目，真正实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造了共建共治共享社会治理新格局。

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“党员”挑大梁

一堆堆分组分片的编号资料、一个个“来之不易”的户主签字、一张张“收工”时晒得发红的脸庞，一幕幕不分昼夜入户协调的工作场景……这是近三个月来，南江星城片区开发项目“5+2”“白+黑”超常规工作的真实写照。截至目前，该项目一期征地拆迁工作已完成95%。

“都说征地拆迁是‘天下第一难’，但我们进行的比较顺利，‘群英工作法’是秘诀。”南江镇人大副主席、项目办主任欧阳雄飞表示，今年初，南江镇成立由镇村干部、老党员、群众代表组成的“群英”征拆工作组，镇村干部负责统筹推进，党员同志在处理矛盾中挑起大梁，群众代表担当“监督员”，各司其职，高效顺利。

“房屋计价有几户不理解，比如房屋后面天井涉及空间如何计价定档？”“崔老不签字，主要是对土地安置存在担心。”“他们两户的矛盾，症结还在历史遗留问题。”……白天，党员们逐户走访，解释政策法规、调解矛盾纠纷；晚上，在征拆指挥部集中汇总问题，共同研判解决。截至目前，通过制定“一户一策”，对症下药，已成功化解矛盾纠纷40余件。

“南江星城项目开发归根到底是为了民生，我们这些老党员、老组长就要担起担子来，对接‘上头’，满足‘下头’，为我们的桥东、我们的南江发展贡献光热。”桥东村梅东组党员组长欧阳秋辉表示。

“巾帼”常助力

一条水渠，一股清流，背屋而过，连接10余栋房屋，在南江镇的乡村，已成为一道道独特的风景。而在五角村，一条长水渠，一度成为十余户居民的“噩梦”。

“你们家里的洗碗水、洗衣水、拖地水随意排放，到了我们水渠下段，出水口又小，垃圾污渍沉淀，臭气冲天，蚊虫扎堆，连窗户都不敢开。”“水是经过你们家门口的，你们不知道定期清理，还怪我们。”……因为水渠垃圾清理问题，十余户居民闹得不可开交。

了解此情况后，在支村两委的组织下，50余岁的魏大姐连同巾帼环境志愿者协会的姐妹们上门了，一场群“英”屋场会由此开启。“我们在家的把房前屋后收拾干净，那也是给我们自己家里长面子。”“水是从上游流下去的，今天，我们一起把水渠清理干净，以后我们就自己把自己这一份做好，不乱排放，水渠不就干净了。”在大家你一言我一语中，问题解决方案出炉，矛盾逐渐得以化解。

五角村巾帼环境志愿者协会由该村60余名家庭妇女组成，他们充分发挥心思细腻、言语温柔，空闲时间多、乡里乡亲熟等优势，充当着“美容师”“大喇叭”“和事佬”角色，在医保收缴、人居环境整治、矛盾化解等方面发挥着重要作用。

人人当“主角”

淡阳初夏、夜幕降临。一条刚刚完工的柏油路，在成排的路灯照耀下熠熠生辉，高坪村村民们三五成群，吹着清凉的晚风，沿着平坦宽敞的村道散着步，好不惬意。

而在半年前，这里还是另一番景象，该条路路窄弯多、交通拥堵。南大路“白改黑”工程虽然早已开工，但因为村组矛盾纠纷导致进度缓慢。

“这条路长达7公里、最宽处达9.5米，今年以来，非常顺利高效，无一例矛盾上交，在这过程中，‘群英工作法’发挥了很大作用。”南江镇高坪村支部书记罗珍煌表示，该村召开村民大会，让人人当“主角”，群众自己选出9名威望高，公信力强的村民担任南大路“白改黑”工作理事会成员，专门负责矛盾纠纷处理，事情自然而然就办成了。

理事会会长李高江既不是党员也不是组长，但在道路修建过程中发挥了尤其重要的作用。“修路的矛盾主要在占地、占地坪等方面，我们几个人充分发挥人熟、地熟、情况熟的特点，当起支村两委和村民间的“连心桥”，一有矛盾，马上跟支村干部上户、摆事实、讲道理，许多矛盾就迎刃而解，”截至目前，理事会共处理矛盾10余起，村级月接访人数不足4人，高坪村已连续半年月实现矛盾“零出村”。

“灯亮了，路平了，村庄也更热闹更和谐了。”村民老罗笑着说。

“群英断是非”工作法犹如一阵春风，给群众赋权，请群众“当家”，让“群英”共议“是与非”，将点滴矛盾扼杀在摇篮之中，让和谐之风畅行于邻里之间。下一步，南江镇将继续推行“群英断是非”工作法，优化“可断”平台、培育“善断”骨干、强化“共断”效能、营造“想断”氛围，让一件件“群英断是非”案例遍地生花，让社会治理新模式落地生根。