提升入库条件，推动专家“海选”向“优选”转变；明确专家出库的10种情形，出现其中一种情形的，将取消评标专家的专家资格，清退出库，不再聘用……8月1日起正式施行的《江苏省综合评标专家库和专家管理细则》（以下简称《细则》），从入库申请、抽取使用、考核管理、奖惩与退出等多方面对评标专家严格规范，加强管理。8月3日，江苏省人民政府召开新闻发布会，对新出台的《细则》进行介绍、解读。

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扬子晚报/紫牛新闻记者 刘梦雪

由“海选”转向“优选”， 提升评标专家入库条件

据悉，进入江苏省各级公共资源交易中心进行交易且依法必须招标的项目，其评标委员会中经济、技术专家应当从省综合评标专家库中随机产生（法律法规规章另有规定的从其规定）。记者了解到，目前，省综合评标专家库共有18596名专家，其中资深专家714人，应急专家6192人。省政务办会同省有关行政监督部门每年4月开展专家征集工作，接收申报人员入库申请材料。对专家数量较少的专业，不定期开展定向征集，及时补充专家资源。

招标投标工作事关经营主体切身利益，事关营商环境和市场秩序。为规范评标工作，提升公共资源交易质效，省政务办等10个部门联合印发《细则》。

《细则》中，评标专家入库条件较过去有所提升，推动专家由“海选”向“优选”转变。例如，要求申请入库者从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平，同等专业水平是指从事相关领域工作满15年，并取得中级职称满8年且取得该领域不分级别或一级国家执业资格满5年；要求申请者提供具有与所申请专业相符的工作业绩；申请者需熟悉有关公共资源交易、招标投标的法律法规，能够熟练使用计算机完成评标工作等。《细则》明确加强专家培训，包括新入库专家岗前培训、聘期内专家继续教育培训，提升评标能力和廉洁自律意识，同时新增年度考核内容和评价等次，对专家实行差别化管理。

严格落实“一标一评”考核，出现10种情形中的一种“清退出库”“不再聘用”

值得关注的是，《细则》明确了专家“奖惩与退出”机制，包括细化专家奖励措施，激励专家发挥专业特长，强化日常考核扣分管理，严格专家申诉及答复时限要求；明确专家十种清退情形及五种注销情形，加大严重失信行为惩戒力度；严肃查处专家违法违规行为，实行通报或移送处理。

《细则》明确，专家有 “泄露评标材料、评标情况和在评标过程中获悉的商业秘密和技术秘密的”“私下接触投标人，收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或其他好处的”“私自组建或加入可能影响公正评标的网络通讯群组”等10种情形中的一种情形，将取消其评标专家资格，清退出库，不再聘用。

省政务办副主任赵明表示，建立一支高素质评标专家队伍，有利于提升项目评标质量，保障项目评审公正、公平、客观。江苏严格规范管理，打造过硬的专家队伍。记者了解到，江苏省政务办抓住关键节点，积极协调省有关行政监督部门，高质量清洗专家数据，严格落实“一标一评”考核制度，对133名专家暂停了评标资格，对36名专家取消评标资格，在专家队伍中引起了强烈的反响。此外，对专家实行一人一档管理，解决部分专家与所评项目投标人有利害关系的问题。

此外，新出台的《细则》也突出“安全防控”，要求坚守专家库系统安全底线，对评委名单等重要数据进行加密；建立日志管理制度，对重要数据的查询、修改和更新，系统自动记录操作人及操作时间；规范专家库管理账号申请、配备、调整的线上审核流程，设置专家抽取信息查询场所，坚决避免泄露或篡改信息。

记者从发布会上了解到，去年11月新版省综合评标专家库开始运行。新版专家库与公共资源交易平台其他数据库物理隔离，并从用户身份鉴别、访问权限、数据加密、安全配置等层面升级系统整体安全架构，全面筑牢安全防线。新版专家库运行以来，已为2.3万个项目提供评标专家10.6万人次，系统运行安全稳定。

校对 盛媛媛