事情要从2018年说起，那时学院组织园林专业实习，人生中第一次踏上了苏沪杭的行程。掐指算来，5年有余，很多事情记忆犹新，尤其是关于浙江杭州西溪国家湿地公园的。作为中国首个国家5A级景区的国家湿地公园，西溪湿地无疑会在开发建设、日常管理层面给予类似公园一定的借鉴。

(资料图片仅供参考)

镜头回到周至水街（周至沙河湿地公园），这是中国北方为数不多的、规模宏大的以水为文章的主题公园。对于西安这样一个缺水型城市，建设如此规模的水文化街区，需要巨大的勇气与智慧，比如水的延续性供应、水质情况，以及后期的运营管理。自2014年建成，8年有余。这样一个国家AAAA级旅游景区，相对比西溪湿地而言，我们有哪些需要提升的地方？

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2015年10月9日，西溪湿地被国家旅游局“严重警告”，上榜理由包括安全隐患明显、标识系统不完备、商贩管理问题等。也就是在此次严重警告后，西溪湿地进行了大范围的整改工作。其中包括完善安全警示标识、增加救生圈和救生杆、配备专有巡视人员等。2016年8月1日，全国旅游资源规划开发质量评定委员会发布文件，称经整改验收，撤销2015年10月全国旅游资源规划开发质量评定委员会第2号公告作出的对杭州西溪湿地旅游区5A级景区的严重警告处分。

■ 西溪湿地游客密集处设置的救生圈和救生杆

既然是水街，涉水类游乐项目注定是整个公园的主要游乐项目。

2023年3月26日，陕西都市快报报导，一男童在周至水街参与一涉水游乐项目时因桥身剧烈摇晃导致男童落水。视频显示男童落水后不停在水中挣扎，且逐渐漂往深水区，落水画面持续了将近10秒左右，直至后来渭南小伙子丁向阳及时跳入河中将孩子救起。在整个过程中我们没有看到景区工作人员或专业救生员的身影，新闻报道视频画面显示游乐项目周边也未有救生设备。

同样是周至水街的涉水类游乐项目，游客通过滑索从岸边滑向河中小岛，这应该是目前周至水街人气较高的项目之一，每次都有一大批游客排队游玩或者围观。在某音，这个游乐项目游客落水的视频不在少数。那些主播及围观的游客会对体验者说“煽qie”“鼓劲”“速度”“一哈就过去咧”，当你真正落水的时候他们又会说“水不深”“你站qie”。人家倒是想站起来，能站起来的话还在水里扑腾啥呢。从视频可以看出来对于落水这件事，你就只能淡定接受且努力挣扎，景区是否能考虑安全绳索的事情，考虑有些游客因臂力不足或者意外落水后的安全问题。同时，是否可以像西溪湿地一样，在游客聚集处、易落水处配备一定数量的救生圈和救生杆，方便有游客落水时周边好心人能有工具开展救援活动。

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2021年10月16日，杭州西溪湿地一摇橹船上，烧着火锅的卡式炉突然喷火，船上5名游客被不同程度被烧伤。17日，西溪湿地在官微发布通报，立即下架“摇摇锅”项目，对在用的卡式炉全部停用并检查、封存，对园区内设施、项目开展全面安全检查。

与立即下架的“摇摇锅”项目类似，周至水街的“网红桥”项目也命途多舛。提起“西安猴哥”，可能大部分人都不熟悉。说句“这烂怂大雁塔，这有撒看嘀”，是的，就是他，西安的初生代网红。

2019年3月24日，西安猴哥来周至水街游玩，那时周至水街火爆的游乐项目便是网红桥。在猴哥登上网红桥后，一众人开始剧烈摇晃桥面，在没有任何保护措施的情况下，大家开始纷纷被甩下桥面，包括猴哥，被甩到了桥底。摇晃的桥还在剧烈摆动，猴哥抬起头的那一刻被网红桥撞断了脖子。2019年4月2日，关于西安猴哥的故事永远的画上句号。后来的后来，不知道到什么时候了，网红桥终于被迫“过气”了，它没了，这可能是最好的结局了。

不管是西溪湿地的摇摇锅还是周至水街的网红桥，都是在游客付出了受伤或者生命的情况下，换来了某个游乐项目的“下架”。这样的事件带来的警示是有普遍性的，但是类似于“网红桥”这样的游乐设施各地旅游点都有，除了桥底下的垫子别无安全措施，一旦有人意外坠落桥底就会在桥和垫子之间揉搓，很难脱险。举一反三，对游乐设施安全评估刻不容缓。

03

2016年9月4日至5日，G20峰会在浙江省杭州市举行。针对G20杭州峰会后首个国庆黄金周可能出现的游客量大幅增长，西溪湿地景区制定《车辆通行停放管理方案》、《安全实施方案》等专项预案；同时加强卫生保洁，在人员集中区域、景区各出入口增设咨询服务台，设专人引导。数据显示，2016年国庆节西溪国家湿地公园接待游客量26万人次，周至水街接待游客量95.5万人次。

纵观西溪湿地与周至水街地理区位，西溪湿地四邻道路分别为紫金港路、天目山路、杭州绕城高速、文二西路，杭州地铁3号线从西溪湿地南侧横跨，坐拥4条交通大动脉及1条地铁，景区交通通达性极高。在2016年国庆节制定专项方案之后的2021年五一假日、2022年端午节、2022年国庆假日，杭州市公安局交通警察局、杭州西溪国家湿地公园管委会针对可能出现的游客量、车流量大幅增长问题发布了西湖风景区及西溪湿地交通组织措施、西溪湿地周边交通措施，通过定点上下客、单向行驶、部分段禁止左转掉头、部分路口禁止通行等措施科学、有效组织交通，进一步提升了道路通行效率、提高游客游览体验感。

周至水街，距西安市城市中心直线距离70公里，南侧、北侧分别为终南大道、连共线，京昆线南北横跨景区，路网不成体系，受交通制约较大。事实就是，逢重大节假日周边道路势必出现大面积交通拥堵情况。网上某航拍视频显示，2023年大年初一更是夸张的沿京昆线向南拥堵至终南大道，拥堵长度长达1.3公里；向北拥堵至周至县南大门，拥堵长度长达1公里，视频中不乏有大量机动车在道路两边违规停车，以上均极大的降低了道路通行效率。面对节假日百万的游客接待量，在现有路网、现有通行条件下，周至水街可否借鉴西溪湿地通过科学交通组织、车辆导行等方式提高道路通行效率。

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很遗憾，通过各种方式均未查到西溪湿地、周至水街2023春节期间的游客接待人数，新冠肺炎“乙类乙管”后的第一个春节。同时，周至水街免收门票、西溪湿地4月1日前免收门票，数据是具有很强的代表性。从近年来媒体公布的数据来看，周至水街国庆节、春节等重要节假日游客接待人数均在100万人次左右。旅游目的地所接待的游客数量是影响一个地区旅游收入的主要因素。在旅游指标中，通常是将旅游人数放在第一位。同时游客接待量也是衡量一个景区运营好坏的重要因素。正常来说，旅游人数与旅游收入呈正相关。如此体量的游客接待人数，周至水街发展潜力巨大。

拿一个运营时间长达18年的5A级景区与运营时间9年的4A级景区做这种横向对比似乎对周至水街有诸多不公，也就是这样的横向对比才能方便我们找准差距、补齐短板。

2023年3月29日，我以《完善周至水街涉水项目安全措施》的标题在西安市12345市民热线服务中心向周至县人民政府提出相关意见，目前回复如下：

作者 | 愚人 | 陕西人