近年来，湖南省怀化市鹤城区从老百姓“急难愁盼”入手，区、街道（乡）、社区（村）三级紧扣无物管小区治理这项民生工程，党群同心聚合力，共建共治解民忧，有效解决无物管小区治理难的问题，取得了明显成效。涉及主城区范围内17万群众的居住环境得到明显改善，368个无物业管理小区逐步落实物业管理或业委会自治管理全覆盖。

鹤城区采取单独建、联合建、挂靠建等方式，全面推进物业企业建立党组织，不断筑牢“红色堡垒”。目前全区已成立了102个红色物业党支部。

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“以往业主不太相信物业，处理问题很棘手，现在有党组织协调，很多矛盾问题能及时有效化解，居民和物业之间的关系和谐多了。”这是迎丰街道长湾里社区党支部书记向龙俊对“红色物业”的最大感受。

“以前街坊邻里戏称我们小区是‘三好小区’，就是‘好脏、好乱、好差’。现在我们是名副其实的‘四好小区’——‘好清洁、好整齐、好有序、好舒适’。”说这话时，鹤城区城中街道三角坪社区床单厂小区的居民们脸上荡漾着幸福的笑容。

“由于改制时遗留了一些历史问题，小区居民之前对我们的相关工作相当抵触。没办法，我们只能多次上门沟通，对居民讲明治理小区的好处，最后才顺利开展。”天生塘社区党委书记杨海娅说道。

改造前“问需于民”，采用民意征询要不要改、怎么改的“两询”方式，以入户访谈、网络征集和召开居民议事会等方式充分征集居民意见，确定改造内容。全区共入户调查13600余户，征集意见建议1500余条，吸收居民意见900余条。

“我们充分发挥居民代表监督作用，定期组织技术人员及居民代表对施工质量进行全方面检查，对发现的问题已全部整改到位。”住建局局长周伟才说道。

对于面积大、人口多、居民意愿强烈的小区，全区统一通过引进物业公司进行管理；对于“零散小”小区，由街道以整体“打包”方式委托给物业公司统一管理。余下老旧小区由业委会自行管理。

“公司入驻后，为增加小区居民的收入，请的工作人员很多都是小区居民。为尽快让居民认同我们公司的服务，我们第一个星期便开展了‘清风、无忧、馨居、点亮、暖心’五大行动。”纱厂小区物业负责人龙群华介绍。

“公司员工邀请了社区领导和部分小区业主一起包糯米糍粑，免费送给小区里一些较困难的老人和业主家庭。”龙群华说。

鹤城区涉及主城区范围内17万群众的居住环境得到明显改善，368个无物业管理小区逐步落实物业管理或业委会自治管理全覆盖。同时，有效解决小区院内私搭乱建、车辆乱停、下水道堵塞等问题1200余件，调解小区纠纷600余起。目前，已打造90多个“花园式”有温度的宜居小区。