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金陵 李彦达

近日，甘肃省律师协会等单位在兰州市举办第二届敦煌税法论坛。论坛上，来自全国多地的税务专家、学者和律师，围绕如何通过税收法治建设促进营商环境优化展开研讨，涉及税企争议处理、税务行政执法与刑事执法衔接等议题。

中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华表示，良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。营造公开、透明、稳定、可预期的税收营商环境，通过制度层面对税费体系进行改革深化与结构优化，健全完善税收法治建设，是优化营商环境的重要内容。近年来，税务部门推出了一系列税费优惠政策和优化税收营商环境措施，其成效正不断显现，民营企业、小微企业和个体工商户活跃度持续提升。例如，甘肃税务部门推行“陇税雷锋”全员帮、税费皆服全面帮、生命周期全程帮、快准稳好全域帮的全员帮办服务机制，使纳税人缴费人办理涉税事项方便快捷，纳税人缴费人满意度大幅提升。建议税务部门总结经验，加强法治税务建设，推进纳税服务不断创新，促进税收营商环境持续优化。

甘肃方正税务师事务所税务师董雪从优化法治营商环境出发，建议通过提高税企争议沟通效率、推动税务行政相对人积极通过多种救济手段维护自身合法权益、建立多元化税务争议解决机制等，促进涉税争议解决。

上海德禾翰通律师事务所律师刘挽澜结合典型案例分析了民商事审判中对查明涉税问题提出司法建议的必要性和可行性。他说，民商事审判中，当事方对应纳税事项有约定，且约定的应纳税事实与民商事争议事实存在关联，而当事方对涉税问题又提出了主张。如果查明的涉税问题不属于《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》（2020年修正）明确的应移送公安机关或检察机关的情形，人民法院应对查明的涉税问题提出司法建议。

甘肃省公安厅经济犯罪侦查总队副总队长柴雅表示，近年来甘肃省税务、公安、海关等多部门联合打击和防范经济犯罪取得显著成果，有关合作机制尤其是警税双方“线索互通、信息共享、联合督办、同步上案”机制，对于遏制暴力虚开骗税等涉税违法犯罪非常有效。比如，去年办理的一起虚开增值税专用发票案，一举抓获13名犯罪嫌疑人，对不法分子产生震慑作用。针对当前不法分子通过设立空壳企业、跨地域进行涉税违法犯罪活动，逃避监管和打击的情况，柴雅建议有关立法机构进一步细化涉税案件行政执法与刑事执法衔接的规定，特别是案件移送规定，明确移送标准、证据认定标准等。她表示，这方面有些地方已经展开积极探索，比如，上海市松江区检察院今年2月与区公安分局、区税务局、市第四稽查局联合出台《加强税务行刑衔接工作办法》，确立了促进企业合规协作、行刑衔接、专业协助等工作机制，不仅加强了税务行政执法与刑事司法的衔接配合，也为办理涉税案件提供了规范指引。