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蔡政府为保护科技园区、电厂等基础设施，传出将扩编“警政署”保二总队，并实施军事训练，据悉训练内容包括手榴弹投掷、城镇战等等，相当于让警察成为“第二陆军”。“内政部长”林右昌则回应，警察不会执行军事行动。中国国民党智库执行长柯志恩25日指出，就算警察接受军事训练，战时指挥、领导的警政高层也无法匹配军方专业，而政府想尽快推行警察接受军训，也让外界怀疑还有内幕。

“行政院”研拟扩编“警政署”保二总队加强保护台湾关键基础设施，“警政署”将甄选120名战训教官，培训5500名员警，训练时间长达4周，并包含手榴弹实弹投掷、重机枪、城镇战等课程。结合此前传出在警局放置刺针飞弹的消息，让外界也质疑，政府此举是让警察变成“第二陆军”。对此，林右昌回应，“警察不会从事军事行动”，但提升关键基础设施的防护能力绝对必要，反渗透、反突击是警察要面对的问题和威胁。

根据《中时新闻网》报导，柯志恩表示，保二原先的目的就是在“经济部”管辖的地方，进行勘查和镇守，但目前只剩下几个重要的电厂和科学园区。但不管给保二要如何扩编、增加多少武器配备，最重要的问题在于，战时领导的人有没有熟悉军方设备的专业背景，但目前的编制上来看，还是属于“警”的范围中。

柯志恩认为，保二员警所受的军事训练内容，与警方的高层干部无法不一样，就算“警政署”真的能让保二接受军事训练，整个训练的方式、内容，也与保护基础设施的目标难以匹配。她也批评，政府根本是把警察当成万能工具人，警察的设备、训练、指挥各方面都与军事相关系统完全不同。

柯志恩提到，她也跟大家一样，根本听不懂林右昌的回应，但蔡政府每每受到质疑，就推托说“平常不会用，战时才会用”，战时任务已经充斥在整个“国安”、资安方面，到现在连警察都有战时任务。

柯志恩指出，据她所知，林右昌本来是打算设立“保安署”，但缓不济急，也考虑在警察大学设立保安相关的科目，但培养学生也需要三、四年的时间，所以最快的方法就是训练现成的警察。

柯志恩也指出，为什么蔡政府要追求“最快”的管道做这件事，难道最近就会有很必要的行动，会需要警察配合“平战转换”甚至是成为“第二陆军”，这才是让外界非常怀疑的地方。