从“干城子”到“甘城子”的美丽蝶变

——解锁“全国民主法治示范村”甘城子村的成功密码

新甘肃·甘肃法治报记者 张瑞军

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来自全国九省十八县的农民自主迁居到这里，经过40年的励精图治，是怎样实现从“干城子”到“甘城子”的蝶变？从当年戈壁滩走向今天鸟语花香、瓜果满园的幸福村？8月30日，记者走进宁夏吴忠市青铜峡市邵岗镇甘城子村，探寻其中的成功密码。

让老百姓成为法治乡村建设的主角

8月30日上午，走进甘城子村六旬老人张秀梅家的果园，张秀梅与儿媳妇正在打理果园。青色的苹果挂满枝头，熟透的李子压弯了树枝，果树下，4200多只果园鸡正溜达着觅食。闲余时间，张秀梅讲起了她的致富经。

1985年的夏天，张秀梅从陕西举家搬迁到这里。“当时这里一片荒滩，连个树影子都没有，刮起风的时候，黄沙一片，伸手不见五指，房子也没有，在邻居的帮助下，盖了两间土坯房，两个儿子一到晚上就是哭，日子过得真叫苦……”回忆起初到此地的那些岁月，张秀梅感慨万千。

8月30日上午，甘城子村法律明白人向群众宣传法律知识。新甘肃·甘肃法治报记者 张瑞军 摄

再难再苦的日子总会过去的。“党的政策好，银行也能贷上款。这些年，我们能做点生意，种树、养鸡等，一年纯收入可达几十万元，儿子儿媳妇都已经不再出去打工了，回到家中打理自家的果园……哪儿都不去了，就在这里养老啦！”说到这里，张秀梅的眼睛里闪烁着幸福的泪花。

像张秀梅这样的家庭，在甘城子村有30多户。

2021年，甘城子村集体经济收入达到54万元，人均可支配收入20800元，2022年村集体经济收入68万元，人均可支配收入达22000元，村党支部被评为“四星级”党支部，甘城子村也被评为青铜峡市“无访村”“无诈村”“无毒村”。

20世纪80年代，全国九省十八县农民自主迁居到这里，甘城子村应运而生。当时群众称呼这里“干城子”村，因为这里一片荒芜，什么都没有。

甘城子村辖区总面积8.2平方公里，共340户1705人，2021年被自治区确定为省级领导包抓帮扶的“百万移民致富提升行动”重点村。2022年甘城子村获评第九批“全国民主法治示范村”，得益于村党支部将民主法治贯彻基层社会治理始终，让老百姓成为法治乡村建设的主角。

今年以来，甘城子村强力推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育、提高基层法律服务水平和民主法治示范村创建，积极探索法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设新路径，助力乡村振兴行稳致远。

8月30日上午，甘城子村民法典主题公园内，法治谜语竞猜活动备受欢迎。新甘肃·甘肃法治报记者 张瑞军 摄

模范带动走出法治护航乡村振兴示范路

走进甘城子村民法典主题公园，村民们正在驻足观看。一圈走下来，民法典怎样维护公民的合法权益尽收眼底。“到这里看看，能学到不少的法律常识，真是太有帮助了！”一位村民如是说。

“村里的法律明白人经常到我们家中讲解法律知识，讲解移风易俗，近几年，我们村好几家姑娘出嫁都是不收彩礼的……”村民刘先生说。

2022年4月11日，村民史某某被朱某某雇佣到灵武市梧桐树镇做防洪护坡工程，在砌护石基的过程中史某某右脚不小心被石头砸伤，后被送到青铜峡市人民医院门诊治疗，经医生诊断为右足第三趾骨第三节骨折，共花去医疗费1600多元，双方为在治疗期间所产生的医疗费等各项费用发生争执。

邵岗镇甘城子调委会介入后，法律明白人、人民调解员等找到相关当事人、目击证人核实情况。确认史某某右足受伤是在工作期间所导致，了解了基本情况后，甘城子村人民调解委员会立即召集双方当事人。双方见面互相谩骂争论，调解员及时制止了双方的吵闹，在征得双方同意调解的前提下，直奔主题。史某某表示要求赔偿其误工费、医疗费等各项费用合计5000元。

经过多次调解协商，2022年4月22日，双方当事人达成一致协议，朱某某同意一次性支付史某某在治疗期间所产生的医疗费、误工费等各项费3000元，一起雇佣纠纷彻底化解。

甘城子村将“法律明白人”培养工作纳入全村法治建设重要内容，与乡村振兴和法治乡村建设有机融合、扎实推进，真正培养一支来自群众、服务群众的普法依法治理工作队伍。

目前，该村共有“法律明白人”75人，法律明白人骨干5人，常态化开展农村“道德讲堂”“法治讲堂”“幸福家庭课堂”等活动，组织走正路、挣得钱、当好家的“农村家庭能人”积极认领“矛盾纠纷调解员”“乡村法律明白人”等志愿服务岗位，一种春风化雨、润物无声的法治模范力量在甘城子村悄然绽放。

据统计，2022年以来，共参与调处矛盾纠纷30件，协调司法所、法律顾问等为群众解答法律咨询40余人次，挽回群众经济损失20余万元。

甘城子村村民正在采摘西红柿。宁夏法治报供图

产业发展描绘“三美融合”乡村振兴新图景

乡村治理，最终的落脚点是让农民富裕富足。

近年来，甘城子村党支部深化党建引领基层治理作用，从美丽生态到美丽经济、美好生活，绘出了“三美融合”发展新图景。

“今年，村民种植苹果树的积极性可高了，不仅美化了居住环境，还能增加家庭收入……”青铜峡市邵岗镇甘城子村党支部书记刘玺国说。

甘城子苹果素有“中国富硒好苹果”之名，但近几年，随着树龄老化、品种退化、管理弱化，苹果产业效益逐年下滑。为让这一传统产业焕发生机，甘城子村党支部按照“扩规模、提标准、延链条、增效益”工作思路，集中力量打造优势特色苹果产业集群，推动特色农业融合发展。

邵岗镇以甘城子村为中心，辐射带动大沟村、玉西村产业一体发展、项目一体谋划，整合资源实施集中养殖园区建设、青年鸡养殖、老果园改造、农贸市场建设、果品包装等8个产业项目，推动甘城子地区产业全面提档升级。

甘城子村探索实施“龙头企业+村集体+产业协会+农户”壮大村集体经济发展模式，通过把农户嵌入产业链条，让广大移民群众在市场中增收致富。

甘城子村法律明白人在田间地头调解矛盾纠纷。宁夏法治报供图

村集体与顺宝公司共同出资建设青年蛋鸡养殖大棚，依托顺宝公司进行经营管理、技术服务和市场运营，为甘城子村提供就业岗位120余个，带动人均增收5.4万元，增加村集体经济收入27万元。

同时，探索建立联农带农机制，将农户养殖有机融入企业规模养殖产业链条，有效解决群众不会养、养不好、卖不好的问题，真正实现企业、农户双受益。

“通过民主法治示范村创建工作，这里的矛盾纠纷没有出过村，村软硬件设施建设得到了极大提升，环境更加优美，法治氛围更加浓厚，民主自治更加有效，村级法治化管理水平得到极大提升。”刘玺国介绍道。

责任编辑：韩小月