央广网兰州7月1日消息（见习记者逯文婕 实习生蒋世栋）如何解决群众急难愁盼问题，让群众有更多的获得感、幸福感？
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今年年初，甘肃张掖市委、市政府建立市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题机制。与此同时，张掖市各县区同步推进。截至目前，张掖市级层面受理“接诉即办”工单36922件，从中筛选先后研究解决停车难、物业管理难、未成年人保护、城乡养老服务体系建设、出行难5类群众反映较为集中的问题。
“每月一题”是张掖市委、市政府从高位推动主动治理、未诉先办的有效尝试，建构了以清单机制、调度机制、监督机制和评价机制等为重点的驱动机制，从解决一个问题到解决一类问题，实现了问题解决的闭环管理。
解决城市治理中的疑难杂症
“我是做餐饮的，A区门口虽然规划了停车位，停车位还是严重不足，影响了我们店的生意。”甘州区馨宇丽都A区周边餐饮店铺较多，商铺业主郑伟说。
“我们新乐小区现在共有86栋楼3400多住户，通过老旧小区改造后增加了1280多个停车位，但现在还差五六百个停车位，造成东西门时常堵塞。”甘州区新乐小区业主委员会委员毛红梅说。
“停车难”是张掖市开始实施“每月一题”时最先着手解决的问题，2月26日，张掖市召开首场市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题座谈会。会后，住建、交警、交投等部门单位结合各自职能职责，通过广泛调研，详细作出了2023年城区新增5002个停车位的增设计划。
张掖市政府西侧新建成的临时停车场（央广网发 侯洪建 摄）
3月底，相关部门利用拆迁腾退空地及裸露土地，在市政务大厅东侧、张掖中学东门、税亭街南侧等地建成临时停车场13处，增加车位3702个；利用现有道路基础设施，在人民公园、嘉信蔬菜市场、南关学校等路段施划临时停车位1800多个。
同时，为了最大限度盘活现有停车资源，张掖市主城区各单位将在确保正常工作秩序的前提下，按照“应开放尽开放”的原则，自行制定管理制度，向社会车辆错时开放自有的停车泊位，进一步缓解张掖主城区停车供需矛盾。
“过去下班晚了，找地方停车很麻烦，现在自从政府单位停车场向社会车辆开放，真的方便了很多。”张掖市甘州区居民张学霖说。
据了解，城区各党政机关和企事业单位停车场在工作日期间，主要是夜间开放，时间为晚上6点半至次日8点，不得提前和超时停车；周末及节假日则是全天开放，在节假日后第一个工作日上午8点前必须驶离，同时，停车场内显著位置设置“开放停车”等标识牌，确保相关车辆安全、有序停放。
百姓反映的“物业管理难”该如何解决？张掖市也给出了满意的答案。
4月17日，张掖市印发《张掖市系统化解“物业管理难”问题实施方案》（以下简称方案），《方案》要求建立党建引领物业服务企业协调共治机制、完善物业管理部门联动工作机制、落实部门单位与社区“共驻共建”机制等4项机制；解决好管线管网和安全防护设施、专项维修资金收缴、物业规范服务等6大问题；细化完善住宅小区公共基础设施、推动“三无”小区物业管理服务、做好集中搬迁安置点物业管理工作、规范专项维修资金使用和管理、提升物业服务费收缴率、强化物业服务企业管理、建立物业管理长效机制7个方面的主要任务；并成立张掖市“物业管理难”治理工作领导小组，确定责任单位、实施单位和保障措施。
“针对物业管理问题，我们建立了党建引领下的社区居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业协调共治机制。”张掖市住房和城乡建设局副局长赵志勇介绍，为推动符合条件的物业服务企业应建尽建党组织，张掖市实施“红色物业”培育计划，着力打造“彩虹张掖·先锋物业”党建品牌。“目前已创建‘红色’物业示范点3个，市县区均已成立了物业服务行业党委，有40家物业服务企业成立了党支部，现有党员300余人，力争2023年底党组织覆盖率达到40%以上。”
此外，张掖市住建局推进城区“三无”楼院物业管理全覆盖，全市469个小区2814.76万平方米配备专业化物业管理，配备率达82%；开展“访民问暖”活动28次，入户5300余户，现场解决问题200多件，督导供热企业做好投诉化解、燃煤储备、质量提升及精细化管理等工作，织密供热“保障网”。
县域同步建立 坚持标本兼治
“1月10日，市委办公室、市政府办公室印发通知，要求各县区参照市上同步建立‘每月一题’面对面解决群众急难愁盼问题工作机制。”高台县委办公室副主任范永海说，收到通知后，高台县立即着手落实机制建立工作。
高台县“每月一题”机制建立之初，关注的是润鑫大厦项目拖欠农民工工资的遗留问题。
高台县润鑫大厦项目由张掖市华瑞房地产开发有限公司开发建设，2022年9月20日起，农民工袁俊俊、何福山、乔全等人陆续通过现场反映、网上投诉等方式，反映在润鑫大厦项目务工工资拖欠问题，经高台县人社局调查，认定该项目共拖欠省内外92名农民工工资121.78万元。
确认事实后，高台县住建、人社、公安等部门开会商研，制定了项目建设甲方先行垫付农民工工资，施工企业和劳务企业核算工程量的方案，同时高台县住建部门开展系列协商调解活动，达成分批次逐步化解的解决办法。
“我们建立了欠薪案件快受、快立、快查、快结‘四快’办案机制，进一步畅通投诉渠道，严格办理流程，督促责任企业按时足额发放农民工工资。”高台县人社局副局长贺荣说，截至3月底，最后一笔农民工工资21.78万元已完成支付。
此外，针对欠薪问题，高台县人社局同步推行“1355”工作法，紧盯保障农民工工资按时足额发放这一工作目标，从源头治理，实行跟踪服务，为劳动者“撑腰”。
“我们依托全国根治欠薪线索反映平台、甘肃省根治欠薪线索反映平台及‘陇明公’工资支付管理服务平台数据优势，探索运行三大平台联动监管模式。”贺荣说，劳动监察保障部门落实农民工实名制管理、劳动合同签订、工资保证金缴纳、农民工工资专用账户管理、总承包单位代发工资五项制度，强化“法治化保障、制度化落实、标准化建设、信息化支撑、网格化管理”五化建设，通过综合施策，形成了系统治理欠薪的工作格局。
土地是农民赖以为生的资源，土地被征用，农民生活何以为计？尤其是那些上了年纪的老人，后续产生的问题如何解决？基于此，倪家营镇南台村被征地农民的养老保险问题，成为了临泽县“每月一题”的关注重点。
2019年张掖市政府规划进行征地，实施S18线道路建设项目，该项目途经甘州，临泽，肃南三县区，全长59.021公里，临泽段主要在倪家营镇境内，项目涉及倪家营镇南台村被征地农民160户471人，面积达233.15亩，其中年满60岁的81人。
临泽县人社局向被征地农民宣讲政策（央广网发 临泽县人社局 供图）
“为了解决被征地农民养老保险这一问题，我局不断优化办理机制，采取‘容缺办理’的方式，到龄1人补贴1人。”临泽县人社局社保中心副主任李宛君介绍，临泽县人社局全程跟进办理各环节，发放宣传资料300多份，指导倪家营镇摸清补贴工作底数，确定补贴对象及补贴金额，同步督促项目建设单位在规定时限内将补贴资金预缴到位。
“我们家被征地的面积是3亩6分地，因为我和老伴的年龄都过了60岁，所以都拿到了养老保险缴费补贴资金，一个人是2万6千元。”倪家营镇南台村二社的村民武明说。
为了让农民了解政策界限，提高征地政策知晓率，临泽县社保局工作人员多次前往征地农户家中，对被征地农民参加基本养老保险政策进行详细讲解，还采取电话回访、入户回访等方式，认真听取被征地农户意见和诉求，为群众答疑解惑。
“截至目前，我县共为南台村81名已到龄被征地农民落实基本养老保险缴费补贴资金134.4万元，补贴资金已一次性发放至本人银行账户，再无群众提出异议。”李宛君说。
创新社会治理范式
“我们各县都是跟市里同步推进，对收集到的问题进行汇总分析，按类别筛选出具有代表性的事项，分类建立民生领域突出问题库，问题库实行动态管理，每月根据问题办结和新收集情况及时更新。”民乐县委办公室主任马永军说，对纳入问题库的问题市县会进行初步筛选和数据分析，按反映集中程度和解决紧迫程度，拟定当月办理的问题事项。
张掖市俯瞰图（央广网发 褚毓民 摄）
张掖“每月一题”机制建立以来，通过政府政务服务中心12345热线电话、政府官网留言、省市县门户网站“政民互动”专栏、（市）县级领导调查研究、群众来信来访、各部门单位摸排走访等方式拓宽收集问题的渠道。
此外，将群众反映强烈、反复出现、迫切需要解决的民生问题，涉及公共卫生安全、农业农村、环境保护、教育、就业、社保、交通运输、民政等领域，以及因职能交叉及区域、责任划分不明确导致长时间无单位受理和办理的民生问题纳入“每月一题”范围。
张掖市信访局副局长谈栋介绍，通过市（县）委书记、市（县）长与群众面对面交流，以一个问题的化解带动一类问题解决，张掖市（县）探索建立反映诉求更畅达、回应问题更直接、解决困难更彻底的民生问题办理机制。
“‘每月一题’中有些棘手难题，最大的特点就是问题领域与治理单位不匹配，现有的治理单位不能够有效应对难题，需要实现不同治理单位之间的连接和整合才能够破解。”马永军说，各级政府部门、社会组织、企业、民众等需要持续努力，通过对话、协商、信任、共同理解、责任承担等来应对集体行动难题。
“每月一题”座谈交流会后会形成办理意见，制发交办清单并转交相关责任单位办理落实，责任单位在5个工作日内将办理情况书面反馈市（县）委办公室、市（县）政府办公室，审核同意后由承办责任单位答复群众，并按照“一事一册”形式明确办理责任和办理时限，采取“线下”督查和“线上”督办相结合的方式，对交办问题进行全过程督促落实。
“我们对一时难以解决的，实行挂项督办，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。”张掖市要求各县区和承办单位要坚持举一反三、以点带面，认真总结“每月一题”解决群众急难愁盼问题的经验做法，持续推动本县区、本部门单位和本行业系统同类问题全面彻底解决。做到问题不解决“不销号”、解决不彻底“不罢休”、群众不满意“不放过”。
“‘每月一题’体现了政府和民众的共同努力，通过‘每月一题’工作机制，张掖市的一些问题在萌芽状态得到解决。”谈栋说，政府主动发现的问题越多，民众诉求量就越少。通过“每月一题”这一创新举措，张掖市“12345接诉即办”正向“未诉先办”演变推进，逐步形成了独有的城市治理特色和具体的办事路径。
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