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沈梦涟 虞立教

浙江乌镇税史陈列馆里陈列着一块“税赋碑”。该碑是按照桐乡市崇德镇发现的明朝万历年间“税赋碑”1∶1仿制的，原件已于2008年送至中国财税博物馆保存，是当时中国财税博物馆收藏的唯一一块“税赋碑”。

该“税赋碑”发现于1998年5月，在浙江省桐乡市崇福镇一家皮毛厂厂区内。当时整块石碑已断裂成4块，最大的一块足有两三吨重。据桐乡市退休税务干部管利权回忆，当时将这4块石头拼接起来后发现，上面刻满了字迹，虽然历经沧桑，却依然清晰可辨。研究发现，这块“税赋碑”记录了明代中后期赋役改革在嘉兴府崇德县的落实情况。

该碑标题为“抚按酌定赋役规则”，意为巡抚和巡按御史商定的赋役规则。按明代官制，巡抚品级为从二品，至嘉靖后，由中央派出大员转化为地方军政长官；巡按御史品级虽仅为正七品，但其代天子分赴各省巡视，考察吏治，大事奏请裁决，小事即时处理，事权颇重。由省级最高军政长官和中央派驻的监察御史一起，斟酌情况而后，根据全县土地、人口情况，决定一个县的赋役规则，计算出全县应缴粮食和须纳赋税的数字，并刻碑公示。此举既维护中央权威，又顾及地方利益，既利于实际操作，又利于士民监督。

碑文通篇言简意赅，却详细记录了当时崇德县土地、人口、赋役等方面的信息。如包括田、地、荡滩在内的可耕地面积共有5019顷33亩8分3厘（约合334.62平方公里），人口有66447人，需缴税粮60090石2斗7升4合4勺6抄6撮1圭3粟6粒2粿3糠，需纳税银42877两3钱4分4厘2毫7丝3微5尘5渺3漠3沙9纤3埃，非常精确。其中，有许多中国古代的面积、容积、银两货币单位，对习惯了使用阿拉伯数字计数法的现代人来说，几乎都是闻所未闻。

该碑落款日期为“明朝万历拾陆年叁月”，即1588年，算来迄今已有400多年的历史了。在《万历崇德县志》“田赋”一篇中，确有立碑的记载：“万历十六年奉旨勒碑。”碑上记载的崇德县田丁粮银总数，数额与《万历崇德县志》所载完全符合。“税赋碑”下半部已经残缺， 但可看出“起运”“存留”“杂办”等字样。

1581年，张居正在全国推行“一条鞭法”，简化了赋役征收手续，把田赋和各种名目的徭役合在一起征收，并将部分丁役负担摊入田亩；同时还取消了力役，把原来按户丁征派的办法，改为按照丁银派役，差役都由政府用货币雇佣；田赋、徭役和杂税合一后，一律征银，用征收货币的税赋制度取代了以往征收实物和力役的赋役制度。田赋除政府必须的米麦仍缴纳实物外，其余以白银折纳，徭役一律实行银差，确立了银两在赋税征收中的主导地位。

“抚按酌定赋役规则”碑文内容，无论公布的格式还是内容，完全依照“一条鞭法”规定，正是这次重大的税收制度变革在嘉兴地区的反映。“一条鞭法”删繁就简，变多次征收为一次征收，将赋役合并，大大提高了税收征管的效率，节约了征税的成本开支。虽然实施不久便遭到阻挠，最终未能彻底落实，但用银两代替实物收税的办法被保留了下来，这是中国封建社会赋役史上的一次重大变革，为后世的税收改革奠定了基础。

（作者单位：国家税务总局桐乡市税务局、国家税务总局浙江省税务局）