6月28日，“新中国第一个居民委员会”寻访成果发布15周年纪念活动在杭州市上城区紫阳街道上羊市街社区邻里舞台举行。

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活动中，一本“上羊市街社区居民议事协商手册”的初稿，把大家的回忆拉回过去。“这是历代上羊人历经十五年的风雨历程汇聚而成的精华，是‘善治首居’最宝贵的财富。”上羊市街社区党委书记郭子渊说。

从被认定为新中国第一个居民委员会开始，上羊市街社区始终坚持党建统领聚力，努力在探索基层民主自治的道路上砥砺前行。在上城区民政局的指导下，社区以践行“枫桥经验”为抓手，结合民意小圆桌，建立完善“六民工作法”，促使基层自治向共治向善治坚实迈进。

上羊市街社区先后荣获全国和谐社区建设示范社区、全国民主法治示范社区、全国综合减灾示范社区、全国学习型家庭创建示范社区、全国社会工作服务示范社区、全省先进基层党组织等多项荣誉。

一份小区车辆管理制度

邻里共治破解老旧小区难停车顽疾

近日，一份《小区车辆管理制度》张贴在了袁井巷小区的居民楼前，让周围的邻居们纷纷点赞，也让居民议事会成员樊建华的心中感慨颇多。“还是要让大家参与进来，才能办好事。”樊建华说。

袁井巷小区地处鼓楼核心区，没有封闭式管理，长期以来，居民要停车只能靠抢车位、碰运气。

“大家要坐下来，一起商量如何解决这个实际问题。”在社区新时代文明实践站的一次居民议事会议上，樊建华提出，要借着小区进行旧改，充分调动大家参与居民事务的热情，协商共治破解难题，让文明创建的成果更加凸显。

在樊建华与居民骨干的四处奔走下，今年1月初，各方代表的意见在专项邻里圆桌会上达成了共识：一是细致排摸三证合一等合规车辆的信息；二是清理僵尸车等问题车辆；三是深度挖掘停车位；四是开启道闸建立停车收费制度。

“在后续的协商过程中，我们还将小圆桌搬到了袁井巷的小区里，开启直播模式，让更多的意见声音能够被听到。”上羊市街社区公共服务站站长吴晨晨说，小区3幢与4幢邻里商讨达成的自治模式，为解决停车矛盾提供了突破口。

由物业负责阶梯式收费，由居民自治队伍负责监督协调停车过程中发生的矛盾纠纷。在这一自治模式的引导下，小区其余几幢居民的分歧慢慢少了。最终，在袁井巷车主大会上，《小区车辆管理制度》出炉，一支由12人组成的监督自治队伍也正式上岗。

袁井巷小区停车难题的解决，是上羊“邻里汇”居民自治品牌建设的一个缩影。近年来，上羊不断探索，创建了“邻里值班室”“邻里圆桌会”“邻里公益汇”“邻里帮帮团”等邻里系列的居民自治品牌，破解社区治理中遇到的难题。

浙江省城市社区议事协商试点

即将开花结果

“2022年，上羊市街社区成功入选浙江省城市社区议事协商创新试点，2023年入选浙江省首批现代社区名单。这是对上羊一直以来探索基层自治工作的肯定，也是对上羊的发展提出了更高的要求。”在郭子渊的工作日记上，针对试点工作所提出的“发展全过程人民民主”议题，笔墨浓重。如何建立一个可供借鉴的标准化规范，是上羊市街社区一直为之努力的方向。

社区要制定一份议事协商操作手册和议事规程，罗列“民主议事主题清单”，确定“必须议、不能议、可以议”三类议事规范，推行项目“领办—拟策—实施—督办—评估”的标准化流程。

“最终目的还是要让更多人能够参与进来，让问题能够得到更优化的解决。”郭子渊说。以金狮苑10幢、11幢公共空间打造为例，在协商议事过程中，就充分听取了老年人、中青年和小朋友的实际需求，就空间布局、服务内容规划进行了议事协商，最终确定的公共空间名字“幸福小院”也更能体现大家参与的共同期盼。

今年以来，上羊市街社区已开展了袁井巷停车管理、金狮苑公共空间打造、韵味百巷亚运氛围营造、邻里110建设等11项议事项目，以“大家的事大家商量着办”的理念推进基层自治建设。

不久之后，上羊将迎来试点的验收大考，对于“传承历史第一 争创现实第一”的上羊人来说，自然是信心满满，但这并不是终点。郭子渊说：“乘着亚运东风的杭州，即将翻开崭新一页，上羊市街社区更当拿出上城铁军的气势，擦亮‘新中国第一个居民委员会’的上羊品牌。”