编者按：今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，“十四五”期间，徐汇区先后实施了两轮“5+1+X”城市更新行动，有效推动发展转型、功能拓展、民生改善、品质提升，全力做好中心城区高质量发展的大文章。“高质量发展看徐汇”栏目将带您一同了解，上海现代化建设进程中的“徐汇范例”，看徐汇如何大力推进“建设新徐汇、奋进新征程”各项目标任务。

徐汇作为上海中心城区之一，其辖区内企业多，楼宇经济贡献大。近年来，优化营商环境成为徐汇区工作的重心。为规范企业经营，减少矛盾纠纷，打造良好的法治营商环境，今年以来，徐汇区司法局通过整合调解“坐诊”资源、建好调解“门诊”平台、开好调解“会诊”良方，打造“隐患排查、快速介入、释法说理、案件回访”全流程闭环，切实将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。

(资料图片)

精准整合法治资源

巧妙化解消费纠纷

今年6月，市民陈某通过某平台购买了某公司的电动自行车，因电动车加速故障、动力反应滞后等问题与商家发生消费纠纷。于是陈某向徐汇区非诉讼争议解决中心（以下简称“非诉中心”）申请调解。

非诉中心收案后，立即指派调解员组织调解，认真听取双方意见，从讲法说理方面向当事人阐述和分析双方的利益关系，逐步让双方当事人放下对抗情绪，友好地进行协商，最终促成双方达成了调解协议，握手言和。双方向调解员表达了由衷谢意：“感谢调解员，这种问题轻松地化解，给我们节约了时间，节约了成本，达到一个满意的解决结果，非常满意。”

其实这仅是非诉中心成功化解矛盾的个案。自《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》实施以来，徐汇区非诉讼争议解决中心成功解决的案件约7632件，在案件数量不断增加的情况下，综合调解率和效能率均正在稳步上升。另外，司法局在高效解决群众矛盾纠纷的同时，也对当事人开展了相关法律法规知识的讲解，实施精准普法，进一步增强了群众的法律意识，促使其自觉遵纪守法，自觉维护社会和谐稳定。

多措并举解决纠纷

真正做到“抓前端、治未病”

近年来，徐汇区一直扎实打造“人民调解诉前调解 快速立案 示范审判”的“一站式”优质服务。依托街道，采取司法所、派出所、劳动仲裁、市场监管所等调解主体入驻的方式，搭建专业化“一站式”纠纷联动化解平台，同时探索建立“远程调解模式”，实现线上线下双轨道运行，当事人可通过解纷“一件事”线上申请调解，使用远程调解化解矛盾，减少当事人诉累，实现“一站式”调处、“一揽子”解纷。

“行政复议+行政调解”争议化解模式是徐汇区化解涉企行政纠纷案件中的成功实践，依托行政调解联席会议制度，对于存在行政调解基础的案件，在区行政调解专家库成员的指导下开展行政调解，有力保障市场主体合法权益。另外，徐汇区还设立漕河泾开发区联合调解中心，搭建派出法庭、劳动仲裁庭、人民调解庭“三庭合一”工作平台，将多元解纷服务辐射至漕河泾开发区，为企业、个人提供法律咨询、公证预约登记、法律援助等服务；及时化解园区内的各类矛盾纠纷，建设法治化、国际化、便利化的营商环境。

据了解，今年1月，上海市正式启动工资保证金存储工作。为帮助施工总包企业落实工资保证金这一解决工程建设领域欠薪问题的重要兜底保障措施，徐汇区还通过夯实制度、机制、举措，全面推进工资保证金制度落地落实，成为助力营商环境优化的一张新名片。

李梦婷