■本报记者 吴德立

新市民是我国城市建设的主力军和生力军。2022年3月，银保监会、人民银行联合发布的《关于加强新市民金融服务工作的通知》明确了新市民范围，主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有三亿人。

新市民群体衍生出租房、就业、医疗、子女教育、养老等需求，并呈现出群体数量大、成长性强、金融服务需求多等特点。围绕新市民需求，包括农业银行在内的金融机构始终坚守金融工作的政治性、人民性，不断创新金融产品和服务、扩大金融供给，为各类新市民群体扎根城市提供了金融助力。

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助力安居乐业

住房需求排在新市民迫切需求的首位。由于相当一部分新市民家庭整体收入不高，通过置业在城市中找寻一份归属感成为他们的梦想。

老家在安徽定远县的小司今年34岁，2021年携女友来到江苏无锡宜兴城区一家纺织厂打工。如今，这对年轻人打算在宜兴买房结婚，可是由于就业不稳定，两人并无多少积蓄，买房面临资金难题。

一次偶然的机会，小司在办理社保卡业务时，结识了农行江苏无锡分行客户经理小崔。在小崔的热心帮助和专业推荐下，小司方便快捷地在农行申请了二手房个人住房贷款，用手头资金付了首付，顺利解决了资金短缺难题。“拿到房子，我打算简单翻新一下，崔经理说还可以给我办理‘装修贷’，真是‘一条龙’服务。”小司说。

为帮助新市民圆安居梦，农业银行创新推出“保障房开发贷”“租赁住房开发贷”“棚改贷”等产品，支持各类住房建设，保障新市民“住有宜居”。同时，该行推出“带押过户”二手房贷款、“新市民安居贷”等产品，打造多样化、特色化金融产品和服务，助新市民加快融入新环境、乐享新生活。

安居是落脚，乐业是扎根。创业就业是新市民在城市落地生根的基础，然而，融资难让很多新市民的创业就业之路倍加艰辛。

为帮助新市民解决就业问题，《关于加强新市民金融服务工作的通知》对金融机构提出了“扩大金融产品和服务供给，促进新市民创业就业”的要求。农业银行深入落实金融监管部门要求，创新推出了“助业快e贷”“创业贷”“纳税e贷”等金融产品，有效对接新市民群体自主创业的融资需求。

“这40万元贷款帮了我大忙。”方女士感慨道。53岁的方女士是湖南资兴人，来到被誉为“灯饰之都”的广东中山古镇创业已有10余年。随着生意越做越好，方女士想扩大灯饰厂生产规模，但是资金从哪里来呢？此时，恰好农行推出“灯饰e贷”金融产品。很快，方女士就从农行中山古镇支行申办了40万元“灯饰e贷”。如今，灯饰厂的订单量逐年稳步增长，方女士在城市打拼的信心越来越足了。

新市民群体通常面临信用等级难识别、有效抵押物不足等实际情况，现有金融产品难以有效匹配他们的金融需求。而且，部分新市民对金融产品和服务了解不充分，难以自主开展金融规划和主动获取金融服务。为了更好地帮助新市民创业就业，金融机构近年来持续加大金融知识普及力度，让新市民了解更多的金融产品和服务。同时，大力支持小微企业发展，推出新市民专属创业贷款产品，切实强化金融服务保障。

增强服务保障

在城市生活，部分新市民群体面临着一些保障缺失。为满足新市民医疗健康需求，农业银行携手农银人寿共同打造相对稳定的立体化医疗健康保障体系，为新市民提供包括重疾险、个人意外伤害医疗险、住院医疗险、团体社保补充医疗险等保险保障服务。

在做好电子社保卡和医保电子凭证推广工作的基础上，农业银行依托掌银逾亿级月活用户优势，服务社保卡“一卡通”、跨省通办应用场景，配合地方医疗保障部门探索创新“信用+医疗”应用场景，不断提升包括新市民在内的广大居民社保和医保服务体验。

根据有关数据，外来务工人员中超七成已组建家庭，小孩教育是经济压力来源之一。聚焦新市民教育金融需求，农业银行落实国家助学贷款政策，运用国家助学贷款产品，服务家庭经济困难的新市民子女就学。

针对新市民面临的医疗、养老、教育等领域的“急难愁盼”问题，金融机构需充分发挥资源优势，提高服务的精准性，持续推出满足新市民购车、家装、旅游、婚庆、教育、培训等消费需求的产品，高质量扩大金融服务供给，进一步提高新市民金融服务的可得性、便利性和安全性，助力新市民更好融入城市生活。

根据中国平安联合第三方调研机构2022年7月共同发布的《2022年新市民金融服务白皮书》，新市民群体中规模最大的是外来务工人员，占比为88%。工资支付、办卡用卡、医保社保缴纳等是农民工最关心的需求。

聚焦农民工最关心的薪酬发放、办卡用卡、医保社保缴纳等各类需求，农业银行推出“工薪宝监管代发平台+筑福卡+浓情筑福专区”服务组合，推广农民工工资支付保函、“民工薪融”等产品，助力农民工工资及时足额发放。

传递金融温度

盛夏的长沙骄阳似火，24岁外卖小哥张阳工作了一上午，来到就近的农行湖南长沙五一大道支行“骑手驿站”，接过农行工作人员送来的菊花茶一口喝干，为农行的暖心服务点赞。

“以前多个平台收款，资金对账真是麻烦。现在不仅对账问题解决了，还有收益，农行小微商户卡真是好。”在长沙有着14家直营店的小龙虾品牌靓虾二哥的负责人彭瑛对农行新产品称赞有加。

自2022年9月美团骑手卡、小微商户卡面市以来，农行湖南长沙分行线上线下同步行动，积极打造特色化服务场景，一方面加大“两卡”推广，另一方面打造特色服务网点和暖心服务站点，为新市民群体提供“渴了能喝水、累了能歇脚、没电能充电”等贴心服务，让他们工作更顺心、生活更舒心。

互联网平台具有场景、技术和触达能力优势，可以帮助金融机构迅速发现并不断满足新市民群体的切实需求。为此，金融机构需加强与互联网平台、产业平台等多方合作，加快推进金融与非金融场景深度融合，深入挖掘新市民群体在创业融资、生活保障、支付结算等方面的个性化需求，为小微商户、骑手等新市民群体提供更多有温度、有效率、有品质的金融服务。